高校畢業生創業服務

擔保貸款申請指南

一、創業擔保貸款定義
創業擔保貸款是以具備規定條件的創業者個人和小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔?；鹛峁?，由經辦此項貸款業務的銀行業金融機構發放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創業或小微企業吸納就業的貸款業務。
二、貸款分類
創業擔保貸款分為兩類：第一類是個人創業擔保貸款，包括自主創業、合伙創業、組織起來共同創業；第二類是小微企業創業擔保貸款。
三、貸款對象
（一）個人創業
在法定勞動年齡以內，具備一定創業能力和具有創業愿望，個人信用記錄良好，符合條件高校畢業生可以申請個人創業擔保貸款。本文所稱高校畢業生是指畢業5年以內的普通高校畢業生、技師學院高級工班和預備技師班、特殊教育院校（含中等職業學校）畢業生、留學回國學生。
除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。合伙創業的法定代表人或負責人以及組織起來共同創業的組織者應滿足以上貸款記錄要求。
（二）小微企業
小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，符合相關條件的可申請小微企業創業擔保貸款。小微企業應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄。小微企業認定標準按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。
四、貸款額度、期限、利率
（一）個人創業
最高貸款額度為15萬元。合伙創業的按合伙創業人數，組織起來共同創業的按組織起來就業人數，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元。個人自主創業、合伙創業或組織起來共同創業的貸款期限最長不超過2年（貧困地區最長不超過3年）。實際貸款利率由經辦銀行基準利率浮動上限內與擔保機構協商確定。
（二）小微企業
貸款額度根據小微企業實際招用符合條件的人數合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。
五、貸款申請
申請創業擔保貸款的個人向本人創業地所在縣（市區）級及以上擔保機構提出申請。申請創業擔保貸款的小微企業向縣（市區）級及以上擔保機構提出申請。
六、申請貸款所需資料
（一）個人創業
1、申請人身份證原件及復印件。
2、符合個人創業擔保貸款對象條件的身份證明，合伙創業的應提供所有合伙人身份證明，組織起來共同創業的應提供符合創業擔保貸款條件的組織者和所有組織就業人員的身份證明。
3、營業執照或有關部門頒發的經營許可、相關的行業準入許可證等原件和復印件。從事種植業、養殖業的貸款申請人未辦理營業執照的，可提供土地流轉證明或由鄉鎮（街道）勞動保障服務站出具證明。
4、創業項目計劃書和貸款申請書。
5、合伙創業的應提供《合伙企業營業執照》或在工商部門備案的合伙協議。組織起來共同創業應提供與符合創業擔保貸款條件的組織就業人員簽訂的1年以上勞動合同，以及職工名單。
6、已婚的貸款申請人應提供貸款申請人及其配偶的貸款記錄證明，其他貸款申請人應提供貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）的貸款記錄證明。合伙創業的法定代表人或負責人參照上述要求提供貸款記錄證明。組織起來共同創業的組織者參照上述要求提供貸款記錄證明。網絡商戶應提供網店經營（網店實名認證信息、好評率、營業額）截圖、近6個月交易清單、交易流水證明或其他能有效證明交易情況的材料，未經省內工商部門登記注冊的還需提供《就業創業證》復印件。
7、擔保機構及經辦銀行要求提供的其他材料。
（二）小微企業
1、營業執照或有關部門頒發的經營許可等原件和復印件，或相關的行業準入許可證。
2、當年新招用的符合創業擔保貸款申請條件人員的有效證件、與其簽訂的《勞動合同》或經人社部門備案的《勞動合同備案名冊》、符合條件的身份證明。
3、職工花名冊（企業蓋章）。
4、由相關部門出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄證明，或由企業出具無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄的承諾書。
5、擔保機構及經辦銀行要求提供的其他材料。
七、貸款擔保
擔保機構靈活采取自然人反擔保、抵押反擔保、質押反擔保以及擔保機構認可的其他反擔保方式。
八、創業項目評審
九、貸款貼息
對于我市符合條件的個人自主創業、合伙創業或組織起來共同創業的創業擔保貸款，貧困地區財政部門按規定全額貼息3年，其他地區財政部門按規定全額貼息2年。對符合條件的小微企業創業擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率給予2年全額貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，累計次數不超過3次。
十、貸款發放
符合條件的個人和小微企業憑上述手續和資料到經辦銀行申請發放創業擔保貸款，經辦銀行進行調查后，對符合條件的及時發放貸款，不符合條件的及時反饋并說明原因。
十一、貸款展期
如到期確需繼續使用的，借款人應于貸款到期前1個月提出貸款展期申請。經擔保機構和經辦銀行同意，可展期一次，展期期限不超過1年。對展期、逾期的創業擔保貸款，財政部門不予貼息。
十二、政策依據
1、中國人民銀行長沙中心支行湖南省財政廳湖南省人力資源和社會保障廳關于印發《湖南省創業擔保貸款實施法》的通知（長銀發〔2017〕108號）；
2、國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見（國發〔2018〕39號）；
3、關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知（財金〔2018〕22號）；
4、永州市人力資源和社會保障局永州市財政局中國人民銀行永州市中心支行《關于進一步做好新形勢下創業擔保貸款促進就業工作的補充通知》（永人社函〔2019〕60號）；
5、工業和信息化部國家統計局國家發展和改革委員會財政部關于印發《中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）。

創業補貼申請指南

一、申報身份
為下列三類在永創業人員之一：
1、在永普通高等學校全日制在校生；
2、在永普通高等學校近5年內（如2016年申報，要求畢業時間為2012年1月1日至2016年12月31日，以此類推。下同）全日制畢業生和全國普通高等學校近5年內派遣回永的永州籍全日制畢業生；
3、近5年內畢業的經教育部學歷認證的永州籍海外留學歸國人員。
二、申報條件
1、創業項目必須符合國家鼓勵的產業政策（除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外），對我市經濟發展和振興具有積極推動作用，具備較好的發展前景，創業項目與計劃可行性強；
2、依法登記并取得營業執照（包括民辦非法人單位登記、農村專業合作社登記、網店電子注冊登記），具備獨立法人資格或者能夠履行獨立法人責任，培訓學校、幼兒園、診所等需要行政許可的項目還需取得《行業許可證》，開辦微商項目不納入扶持范圍；
3、對大學生創業具有典型示范作用，特別是對大學生創業工作具有引導和推動作用；
4、在校生已參加SYB培訓，并取得SYB培訓合格證書；
5、辦理工商登記3個月以上，且依法依規穩定經營；
6、有健全的財務管理制度，無不良信用和違法記錄。
三、提交材料
1、《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》；
2、經營者或法定代表人身份證復印件2張；
3、個人申請資格證明（學生證或畢業證）；
4、在校生提供SYB培訓合格證書；
5、規范合格的創業計劃書（參考SYB培訓教材）；
6、營業執照等相關登記證件復印件；
7、申請人的投入資金證明和其它材料（銀行流水單或進貨出貨單等相關憑證）；
8、創業經營場所相關資料（包括經營場所房產證或租賃合同、申請人與初審經辦人在經營場所的合影）；
9、申請人在人民銀行開具的信用報告。
四、申報程序
（一）在校生申報大學生自主創業扶持資金
1、每年6月1日至9月30日接受申報（暑假除外）；
2、在永州市創業服務網或大中專畢業生就業公共服務平臺下載《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》和《創業計劃書模板》；
3、將申報資料報送所在學校。申請材料齊全的，學校應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的內容（凡用復印件備案的材料均應出具原件或相關證明，予以核實后由審核人簽名，并加蓋審核單位公章）；
4、學校在10月20日前完成對提交材料的初審，并進行實地考察；
5、學校完成初審后，將符合條件的申報材料和名單提交至市教育局，市教育局按照一定比例對申請者進行實地抽查，并在11月10日前完成對提交材料的復審；
6、市教育局完成復審后，將符合條件的申報材料和名單，以及實地抽查情況說明提交至市人力資源和社會保障局，市人力資源和社會保障局組織評審委員會在20個工作日內對申報材料進行終審；
7、對終審通過的創業項目，在相關媒體平臺公示，公示期為15個工作日；
8、如公示無異議，30個工作日內將扶持資金撥付至申請人賬戶。
（二）畢業生申報扶持資金
1、每年6月1日至9月30日接受申報；
2、在永州市創業服務網或大中專畢業生就業公共服務平臺下載《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》和《創業計劃書模板》；
3、將申報資料報送創業所在地縣市區人力資源和社會保障局。申請材料齊全的，縣市區人力資源和社會保障局應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的內容（凡用復印件備案的材料均應出具原件或相關證明，予以核實后由審核人簽名，并加蓋審核單位公章）；
4、縣市區人力資源和社會保障局在10月20日前完成對提交材料的初審，并對創業項目進行實地考察；
5、縣市區人力資源和社會保障局完成初審后，將符合條件的名單和申報材料提交至市人力資源和社會保障局，市人力資源和社會保障局組織評審委員會會同縣市區人社局按照一定比例對其轄區內申請者進行實地抽查（抽查結果作為本年度對縣市區考核依據之一），并于30個工作日內對申報材料進行終審；
6、對終審通過的創業項目，在相關媒體平臺公示，公示期為15個工作日；
7、如公示無異議，30個工作日內將扶持資金撥付至申請人賬戶。
咨詢電話：0746-8442843

工商登記指南

事項類型：行政許可
審批依據：《公司法》、《公司登記管理條例》、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》、《工商總局等六部門關于貫徹落實 <國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見> 的通知》
法定期限： 10個工作日
承諾期限： 5日內
承諾服務：開通高校畢業生創業登記專屬綠色通道
申請材料：
有限責任公司設立登記提交材料規范
1、《公司登記（備案）申請書》。
2、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件。
3、全體股東簽署的公司章程。3、全體股東簽署的公司章程。
◆ 股東為企業的，提交營業執照復印件。
◆ 股東為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件。
◆ 股東為社團法人的，提交社團法人登記證復印件。
◆ 股東為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件。
◆ 股東為自然人的，提交身份證件復印件。
◆ 其他股東提交有關法律法規規定的資格證明。
5、董事、監事和經理的任職文件（股東會決議由股東簽署，董事會決議由公司董事簽字）及身份證件復印件。
6、法定代表人任職文件（股東會決議由股東簽署，董事會決議由公司董事簽字）及身份證件復印件。
7、住所使用證明。
◆ 屬于自有房產的，提交房屋產權證明；屬于自有房產但未取得房屋產權證明的，提交縣（市、區）政府房產管理部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、各類經濟功能區管委會（如經濟技術開發區、工業園區、科技園區管委會）或者居（村）委會等機構出具的場所證明。場所證明內容須包含場所的具體地址、權屬主體以及出具機構同意該場所用于經營用途的意見。購買的商品房未取得房屋產權證明的，提交購房合同復印件及建筑工程竣工驗收合格證明材料復印件。
◆ 租賃（借用）房屋作為住所（經營場所）登記的，提交租賃（借用）合同和房屋權屬證明。租賃（借用）賓館、飯店（酒店）作為住所（經營場所）的，提交租賃（借用）合同和賓館、飯店（酒店）營業執照復印件。租賃市場鋪位作為住所（經營場所）的，提交鋪位租賃合同和市場企業營業執照復印件。租賃軍隊房地產的，提交軍隊房地產租賃合同、軍隊房地產租賃許可證；承租人轉租軍隊房地產的，還應提交軍隊出租單位同意轉租證明。
◆將住宅改變為經營性用房，屬城鎮房屋的，應提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。
8、《企業名稱預先核準通知書》。
9、法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印件。
10、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件。
注：
1、依照《公司法》、《公司登記管理條例》設立的有限責任公司適用本規范。一人有限責任公司和國有獨資公司參照本規范提供有關材料。
2、提交的申請書與其它申請材料應當使用A4型紙。
3、以上各項未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由股東簽署，或者由其指定的代表或委托的代理人加蓋公章或簽字。
4、以上涉及股東簽署的，自然人股東由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章。
登記流程：登陸湖南企業登記網申請企業名稱 →名稱審核通過后申請人打印名稱核準告知書到登記機關領取名稱核準通知書→→準備好設立登記資料進窗受理→審核→打印執照→通知申請人領取執照→歸檔
審批程序：
（一）受理及審查
1、崗位責任人：窗口工作人員。
2、崗位職責與權限：
（1）申請材料齊全、符合受理條件要求，報首席代表及其授權人員核準。
（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次性告知申請人需要補正的全部內容，對做出不予受理申請決定的，告知不予受理的理由。
3、時限：即時。
（二）審核
1、崗位責任人：首席代表及其授權人員。
2、崗位職責及權限：
（1）符合法定條件的，簽發同意申請的批復。
（2）不符合法定條件的，不予許可，并說明理由。
3、時限：5個工作日
（三）告知
1、崗位責任人：市政務服務中心工商局窗口工作人員。
2、崗位職責及權限：
（1）對許可程序的合法性進行確認，出具《準予設立登記通知書》。
（2）及時準確告知、送達申辦人員審核結果并在窗口公示，將應歸檔的資料復印保留。
（3）對未通過審批而退回的資料，出具《駁回登記通知書》，告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
是否收費：否
辦理地點：永州市政務服務中心工商局窗口或各縣（市）區政務服務中心工商局窗口、商事主體登記窗口
辦理時間：法定工作日（冬季）上午8:00-12:00 下午14:30-17:00；（夏季）上午8:00-12:00 下午15:00-18:00
咨詢電話：0746-8440017
監督電話：0746-8331217

政策文件

辦理機構

永州市人力資源和社會保障局

辦理時間

法定工作日

（冬季）上午8:00-12:00 下午14:30-17:00；

（夏季）上午8:00-12:00 下午15:00-18:00

辦理地址

永州市冷水灘區湘江東路166號永州市人力資源和社會保障局

聯系電話

咨詢電話：0746-8442843

監督電話：0746-8661652

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